來源：四川科技服務
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通知內容
各市(州)經(jīng)濟和信息化委：
為深入貫徹省委十屆四次、五次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，根據(jù)工業(yè)和信息化部扶助小微企業(yè)專項行動計劃安排和我省實際，2015年我委將在全省繼續(xù)開展扶助小微企業(yè)專項行動。現(xiàn)將工作方案印發(fā)你們，請各地結合實際，做好工作分解，加強組織領導，務實推進實施，進一步促進全省中小微企業(yè)轉型升級、加快發(fā)展。
附件：四川省2015年扶助小微企業(yè)專項行動工作方案
各市(州)經(jīng)濟和信息化委：
為深入貫徹省委十屆四次、五次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，根據(jù)工業(yè)和信息化部扶助小微企業(yè)專項行動計劃安排和我省實際，2015年我委將在全省繼續(xù)開展扶助小微企業(yè)專項行動。現(xiàn)將工作方案印發(fā)你們，請各地結合實際，做好工作分解，加強組織領導，務實推進實施，進一步促進全省中小微企業(yè)轉型升級、加快發(fā)展。
附件：四川省2015年扶助小微企業(yè)專項行動工作方案
四川省經(jīng)濟和信息化委員會
2015年3月31日
2015年3月31日
附件
四川省2015年扶助小微企業(yè)專項行動工作方案
按照《工業(yè)和信息化部關于開展2015年扶助小微企業(yè)專項行動的通知》(工信部企業(yè)〔2015〕50號)要求，2015年省經(jīng)濟和信息化委決定繼續(xù)開展扶助小微企業(yè)專項行動，擬定工作方案如下：
一、總體思路
深入貫徹省委十屆四次、五次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實工業(yè)和信息化部的部署要求，圍繞扶助小微企業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極適應和把握經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，把依法治國、改革創(chuàng)新要求貫穿在中小微企業(yè)工作的各個領域，以落實好支持小微企業(yè)發(fā)展政策為重點，以“加強幫扶、強化服務、提升能力”為主題，進一步開拓思路，勇于創(chuàng)新，積極推進，促進全省中小企業(yè)特別是小微企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。
二、主要目標
圍繞扶助小微企業(yè)專項行動重點工作，開展百場中小企業(yè)政策宣傳咨詢活動，服務企業(yè)不少于5000戶;選取科技型、成長型小微企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)促進工程試點不少于200戶，力爭推動1000戶小微企業(yè)成長升規(guī);促進中小企業(yè)梯度培育，“小巨人•成長型”中小企業(yè)達到3000戶，“專精特新”中小企業(yè)新增400戶;加快中小企業(yè)公共服務平臺建設和運營管理，年服務中小企業(yè)10000家次，實現(xiàn)年新增服務20000場次以上，服務滿意度在90%以上。積極緩解中小企業(yè)融資難融資貴，深入推動落實惠企政策，全面實施收費清單管理，建立完善減輕中小企業(yè)負擔長效工作機制。
三、重點工作
(一)狠抓政策落實，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新環(huán)境。
一是加大政策宣傳力度。繼續(xù)在中小企業(yè)四川網(wǎng)、四川中小企業(yè)手機報、四川經(jīng)濟日報定期刊載中小企業(yè)發(fā)展政策問答，開展政策實施情況在線問卷調查，編印《促進中小企業(yè)發(fā)展政策匯編》、《小微企業(yè)政策扶持讀本》。二是開展政策咨詢服務活動。依托各地中小企業(yè)公共服務平臺開展小微企業(yè)政策大宣講，配套開展技術咨詢對接活動，各市(州)每季度至少組織開展1次中小微企業(yè)政策宣傳與咨詢活動，每次人數(shù)不少于100人。確保各地小微企業(yè)了解政策、用足政策，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會氛圍。三是做好政策落地督促檢查。充分發(fā)揮省促進中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調作用，圍繞近年來國家和省級層面出臺的小微企業(yè)扶持政策特別是發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見，重點對2012年國發(fā)14號、2014年國發(fā)52號、川府發(fā)〔2012〕39號、川府發(fā)〔2014〕54文件)以及市(州)相關配套政策的貫徹落實情況進行跟蹤檢查、政策評估和協(xié)調。
(二)加強中小企業(yè)公共服務平臺建設，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
一是不斷提升公共服務平臺綜合服務能力。召開全省中小企業(yè)公共服務平臺運營發(fā)展座談會，幫助平臺完善服務功能，提高資源整合和市場化運作能力，提升平臺建設發(fā)展活力。充分發(fā)揮省中小企業(yè)服務促進會、聯(lián)席會議等機制作用，實現(xiàn)線下、線上兩個層面的互聯(lián)互通和服務協(xié)同，指導綜合性窗口平臺延展和細化服務，引導產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺繼續(xù)深挖專業(yè)服務潛力，實現(xiàn)平臺網(wǎng)絡的良性發(fā)展模式。學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，增進平臺間信息互通，引導平臺結合自身實際走出可持續(xù)發(fā)展新路徑。推進實施中小企業(yè)訂單式服務計劃，在全省全面啟動推廣訂單式服務模式。實施中小企業(yè)公共服務平臺品牌打造計劃，做好國家示范平臺推薦、省級示范平臺評定等工作。二是提高小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地運營管理水平。鼓勵有條件的省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地創(chuàng)建運營品牌，組建精英管理團隊，創(chuàng)建可復制管理模式，推行連鎖式管理，提升創(chuàng)業(yè)基地運營能力。加大省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地運營管理指導、培訓和交流，增強示范基地孵化功能，提升運營績效。探索建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設動態(tài)監(jiān)測、評估機制，引導、鼓勵更多社會專業(yè)機構與小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建立戰(zhàn)略合作關系，為各類初創(chuàng)企業(yè)提供更全面、更專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導服務，增強創(chuàng)新發(fā)展動力。三是推進實施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程。積極支持“個轉企”，把創(chuàng)辦小企業(yè)作為推動全省工業(yè)經(jīng)濟在合理區(qū)間運行的重要舉措，通過創(chuàng)辦小企業(yè)特別是高新技術企業(yè)，培養(yǎng)和形成更具長遠競爭力的新增長點，切實推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。扎實開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導試點，籌建不少于100人的知名企業(yè)家、風險投資家、行業(yè)高級專家組成的輔導師團隊，以省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地為重點，選取不少于200戶科技型小微企業(yè)或升規(guī)培育企業(yè)，以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍+課堂學習+導師輔導+項目實訓”等形式開展創(chuàng)業(yè)輔導，創(chuàng)新建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長、轉型升級的新模式。
四是繼續(xù)組織開展大學生百日招聘活動。落實好大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策和小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生各項財稅優(yōu)惠政策，幫助大學生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)發(fā)展。
(三)加強兩化融合，提高小微企業(yè)創(chuàng)新能力。
一是開展中小企業(yè)信息化服務專項行動。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務窗口平臺、信息化輔導站、培訓基地、體驗中心等服務機構的作用，開展“創(chuàng)新中國行”等中小企業(yè)信息化普及教育、宣傳培訓和應用推廣活動。推動電子商務交易和服務平臺建設，幫助中小企業(yè)應用電子商務創(chuàng)新商業(yè)模式。探索和推動應用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術，支持小微企業(yè)的核心業(yè)務發(fā)展，提高小微企業(yè)的發(fā)展質量、效率效益和信息化應用水平。二是繼續(xù)開展“技術服務進園區(qū)”計劃。依托10個省級專業(yè)性服務平臺和部分重點服務機構，深入產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)等中小微企業(yè)集聚地，開展技術研討、質量測試、人員培訓等技術服務活動，加強創(chuàng)新服務，助力小微企業(yè)專精特新發(fā)展。全年開展不少于10(場)次，服務企業(yè)1000家。三是實施小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。鼓勵小微企業(yè)以提升發(fā)展質量和效益為中心，圍繞我省七大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和五大高端成長性產(chǎn)業(yè)方向，通過科技成果轉化、實施技術改造提升“成鏈配套”發(fā)展能力，鼓勵和引導“小升規(guī)”培育企業(yè)走“專精特新”之路，推進全省小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、提升發(fā)展。全年力爭新增培育1000戶“小升規(guī)”企業(yè)。四是著力推進中小企業(yè)梯度培育。以“專精特新”中小企業(yè)培育為基礎，以“小巨人·成長型”中小企業(yè)培育為引領，2015年培育“小巨人•成長型”中小企業(yè)達到3000戶，新增“專精特新”中小企業(yè)400戶。
(四)加強管理人員培訓，提升小微企業(yè)管理水平。
一是大力開展管理咨詢服務活動。會同省促進中小企業(yè)和小微企業(yè)領導小組成員單位，聯(lián)合專業(yè)管理咨詢機構等社會資源組建專家服務團隊，在全省分片區(qū)開展“管理咨詢下基層活動”，全年組織不少于10(場)次、服務企業(yè)1000家。二是繼續(xù)實施企業(yè)家能力素質提升計劃。通過國家“銀河培訓工程”和我省“天府英才工程”、“千名企業(yè)家培育計劃”，依托社會力量，廣泛舉辦中小微企業(yè)家培訓活動，年培不少于3000人次。三是開辦“職業(yè)技能提升培訓班”。聯(lián)合省屬職業(yè)技術學院和相關培訓機構，開展小微企業(yè)技術人員技能再培訓，提升專業(yè)人才素質。
(五)加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，緩解小微企業(yè)融資難、擔保難。
一是加強中小企業(yè)信用擔保體系建設。積極鼓勵融資性擔保機構開展兼并重組，引進投資合作，采取混合所有制經(jīng)營方式等，優(yōu)化股本結構，擴大單體規(guī)模和擔保實力，為更多中小微企業(yè)提供融資貸款擔保。聯(lián)合人行成都分行、四川銀監(jiān)局對開展中小企業(yè)業(yè)務的融資性擔保機構建立項目管理擔保機構庫，實施動態(tài)性管理，建立并積極推動實施擔保貸款風險分擔機制。二是加大財稅支持小微企業(yè)擔保業(yè)務力度。充分發(fā)揮省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金的作用，加大改善融資環(huán)境類的扶持資金規(guī)模，實行按補助期間新增擔保額的1%給予業(yè)務風險補助;加大對政策性擔保機構支持力度，增加按當?shù)刎斦鲑Y的25%給予資本投入的資金規(guī)模;繼續(xù)貫徹落實擔保機構稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的擔保機構執(zhí)行三年免征營業(yè)稅以及西部大開發(fā)所得稅減按15%的優(yōu)惠政策。三是千方百計緩解中小企業(yè)融資難題。開展精準性、常態(tài)化的銀企對接工作，開展“園區(qū)金融直通車”活動，搭建“產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)電子金融服務平臺”和“產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務站”兩個平臺，為中小企業(yè)提供更直接、更有針對性的金融服務。建立工業(yè)中小微企業(yè)融資需求項目數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)項目信息數(shù)據(jù)與金融機構直接對接。繼續(xù)開展對企業(yè)上市及掛牌培育工作，鼓勵企業(yè)到多層次資本市場融資。加強融資知識培訓，幫助企業(yè)拓展融資思路、提高利用資本市場的能力。
(六)加強合作交流，支持小微企業(yè)開拓市場。
一是完善政府采購相關措施。由省級相關部門共同制定發(fā)布《政府采購指導目錄》，增加工業(yè)中小企業(yè)產(chǎn)品比重，幫助“四川造”產(chǎn)品造拓展本地市場份額。編制《四川省中小企業(yè)政府采購服務指南》，搭建政府采購服務平臺，及時發(fā)布政府采購政策和采購項目，拓寬政府采購信息覆蓋范圍。二是鼓勵參加各類展會。積極支持全省中小微企業(yè)參加第12屆中國國際中小企業(yè)博覽會等各類政府性展覽展銷，加強對外交流與合作。三是支持商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵中小微企業(yè)參加我省“惠民購物全川行動”、“川貨全國行”、“萬企出國門”等產(chǎn)品推廣活動，通過“天府網(wǎng)交會”等電子商務平臺擴大網(wǎng)上交易份額，提高市場占有率。
(七)推進簡政放權，進一步減輕小微企業(yè)負擔。
一是完善涉企收費目錄清單制度。進一步梳理、簡并和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費項目、實施政府定價管理的經(jīng)營服務性收費項目和政府性基金，建立健全全省涉企收費目錄清單庫，逐步形成動態(tài)調整發(fā)布機制，不斷規(guī)范涉企收費行為。二是規(guī)范中介機構服務行為。不斷推進行業(yè)協(xié)會商會類、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)法人類中介機構與掛靠部門或業(yè)務主管部門脫鉤改制，對與行政審批有關的中介機構名單實行動態(tài)調整公布機制。三是積極推進行政審批制度改革。進一步精簡行政審批、全面取消非行政許可審批事項，梳理并規(guī)范涉企前置服務及收費，形成目錄清單并予以公示。四是制定出臺推進全省企業(yè)減負工作意見。按照國務院辦公廳《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》要求，制定我省減負意見，明確工作任務，提出工作措施，落實責任單位，在全省形成推進企業(yè)減負的工作合力。五是暢通企業(yè)訴求渠道。開展企業(yè)負擔網(wǎng)上調查評價工作，做好第四屆減輕企業(yè)負擔宣傳周活動。加大工作宣傳力度，完善案件轉辦機制，堅決查糾各類涉企違紀違規(guī)行為，形成全社會共同關心、關注和參與減輕企業(yè)負擔工作的良好氛圍。
四、進度安排
(一)2015年3月，啟動2015年扶助小微企業(yè)專項行動，印發(fā)專項行動實施方案。
(二)2015年7月，組織開展中期檢查。由各地中小企業(yè)主管部門對工作進展情況進行自查，形成階段性工作小結。
(三)2015年11月，開展年度工作總結。檢查專項行動實施方案確定的各項重點工作和目標任務完成情況，總結經(jīng)驗，查找不足，提出支持中小微企業(yè)發(fā)展的工作思路和建議。
五、保障措施
(一)加強組織協(xié)調。充分發(fā)揮省促進中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室的作用，建立完善成員單位聯(lián)絡員協(xié)調機制，適時召開工作會議，協(xié)調解決相關問題。各級中小企業(yè)主管部門要按照工作方案的有關要求，結合本地實際，確定工作重點，明確工作分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力，確保專項行動和服務活動取得積極成效。
(二)加大政策支持。各地要針對制約中小微企業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，不斷完善相關政策措施，切實轉變政府職能，加大服務力度。各級中小企業(yè)發(fā)展專項資金將進一步加大對中小企業(yè)公共服務、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡、中小企業(yè)信用擔保機構等支持力度，促進各類服務資源為企業(yè)提供優(yōu)質服務，支持全省中小微企業(yè)健康發(fā)展。
(三)搞好輿論宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，積極開展專項行動相關宣傳報道，提振中小微企業(yè)發(fā)展信心。在四川經(jīng)濟日報、中小企業(yè)四川網(wǎng)、四川中小企業(yè)手機報建立專項行動專欄，定期發(fā)布中小微企業(yè)發(fā)展信息，努力營造促進中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。
一、總體思路
深入貫徹省委十屆四次、五次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實工業(yè)和信息化部的部署要求，圍繞扶助小微企業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極適應和把握經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，把依法治國、改革創(chuàng)新要求貫穿在中小微企業(yè)工作的各個領域，以落實好支持小微企業(yè)發(fā)展政策為重點，以“加強幫扶、強化服務、提升能力”為主題，進一步開拓思路，勇于創(chuàng)新，積極推進，促進全省中小企業(yè)特別是小微企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。
二、主要目標
圍繞扶助小微企業(yè)專項行動重點工作，開展百場中小企業(yè)政策宣傳咨詢活動，服務企業(yè)不少于5000戶;選取科技型、成長型小微企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)促進工程試點不少于200戶，力爭推動1000戶小微企業(yè)成長升規(guī);促進中小企業(yè)梯度培育，“小巨人•成長型”中小企業(yè)達到3000戶，“專精特新”中小企業(yè)新增400戶;加快中小企業(yè)公共服務平臺建設和運營管理，年服務中小企業(yè)10000家次，實現(xiàn)年新增服務20000場次以上，服務滿意度在90%以上。積極緩解中小企業(yè)融資難融資貴，深入推動落實惠企政策，全面實施收費清單管理，建立完善減輕中小企業(yè)負擔長效工作機制。
三、重點工作
(一)狠抓政策落實，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新環(huán)境。
一是加大政策宣傳力度。繼續(xù)在中小企業(yè)四川網(wǎng)、四川中小企業(yè)手機報、四川經(jīng)濟日報定期刊載中小企業(yè)發(fā)展政策問答，開展政策實施情況在線問卷調查，編印《促進中小企業(yè)發(fā)展政策匯編》、《小微企業(yè)政策扶持讀本》。二是開展政策咨詢服務活動。依托各地中小企業(yè)公共服務平臺開展小微企業(yè)政策大宣講，配套開展技術咨詢對接活動，各市(州)每季度至少組織開展1次中小微企業(yè)政策宣傳與咨詢活動，每次人數(shù)不少于100人。確保各地小微企業(yè)了解政策、用足政策，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會氛圍。三是做好政策落地督促檢查。充分發(fā)揮省促進中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調作用，圍繞近年來國家和省級層面出臺的小微企業(yè)扶持政策特別是發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見，重點對2012年國發(fā)14號、2014年國發(fā)52號、川府發(fā)〔2012〕39號、川府發(fā)〔2014〕54文件)以及市(州)相關配套政策的貫徹落實情況進行跟蹤檢查、政策評估和協(xié)調。
(二)加強中小企業(yè)公共服務平臺建設，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
一是不斷提升公共服務平臺綜合服務能力。召開全省中小企業(yè)公共服務平臺運營發(fā)展座談會，幫助平臺完善服務功能，提高資源整合和市場化運作能力，提升平臺建設發(fā)展活力。充分發(fā)揮省中小企業(yè)服務促進會、聯(lián)席會議等機制作用，實現(xiàn)線下、線上兩個層面的互聯(lián)互通和服務協(xié)同，指導綜合性窗口平臺延展和細化服務，引導產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺繼續(xù)深挖專業(yè)服務潛力，實現(xiàn)平臺網(wǎng)絡的良性發(fā)展模式。學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，增進平臺間信息互通，引導平臺結合自身實際走出可持續(xù)發(fā)展新路徑。推進實施中小企業(yè)訂單式服務計劃，在全省全面啟動推廣訂單式服務模式。實施中小企業(yè)公共服務平臺品牌打造計劃，做好國家示范平臺推薦、省級示范平臺評定等工作。二是提高小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地運營管理水平。鼓勵有條件的省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地創(chuàng)建運營品牌，組建精英管理團隊，創(chuàng)建可復制管理模式，推行連鎖式管理，提升創(chuàng)業(yè)基地運營能力。加大省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地運營管理指導、培訓和交流，增強示范基地孵化功能，提升運營績效。探索建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設動態(tài)監(jiān)測、評估機制，引導、鼓勵更多社會專業(yè)機構與小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建立戰(zhàn)略合作關系，為各類初創(chuàng)企業(yè)提供更全面、更專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導服務，增強創(chuàng)新發(fā)展動力。三是推進實施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程。積極支持“個轉企”，把創(chuàng)辦小企業(yè)作為推動全省工業(yè)經(jīng)濟在合理區(qū)間運行的重要舉措，通過創(chuàng)辦小企業(yè)特別是高新技術企業(yè)，培養(yǎng)和形成更具長遠競爭力的新增長點，切實推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。扎實開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導試點，籌建不少于100人的知名企業(yè)家、風險投資家、行業(yè)高級專家組成的輔導師團隊，以省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地為重點，選取不少于200戶科技型小微企業(yè)或升規(guī)培育企業(yè)，以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍+課堂學習+導師輔導+項目實訓”等形式開展創(chuàng)業(yè)輔導，創(chuàng)新建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長、轉型升級的新模式。
四是繼續(xù)組織開展大學生百日招聘活動。落實好大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策和小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生各項財稅優(yōu)惠政策，幫助大學生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)發(fā)展。
(三)加強兩化融合，提高小微企業(yè)創(chuàng)新能力。
一是開展中小企業(yè)信息化服務專項行動。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務窗口平臺、信息化輔導站、培訓基地、體驗中心等服務機構的作用，開展“創(chuàng)新中國行”等中小企業(yè)信息化普及教育、宣傳培訓和應用推廣活動。推動電子商務交易和服務平臺建設，幫助中小企業(yè)應用電子商務創(chuàng)新商業(yè)模式。探索和推動應用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術，支持小微企業(yè)的核心業(yè)務發(fā)展，提高小微企業(yè)的發(fā)展質量、效率效益和信息化應用水平。二是繼續(xù)開展“技術服務進園區(qū)”計劃。依托10個省級專業(yè)性服務平臺和部分重點服務機構，深入產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)等中小微企業(yè)集聚地，開展技術研討、質量測試、人員培訓等技術服務活動，加強創(chuàng)新服務，助力小微企業(yè)專精特新發(fā)展。全年開展不少于10(場)次，服務企業(yè)1000家。三是實施小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。鼓勵小微企業(yè)以提升發(fā)展質量和效益為中心，圍繞我省七大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和五大高端成長性產(chǎn)業(yè)方向，通過科技成果轉化、實施技術改造提升“成鏈配套”發(fā)展能力，鼓勵和引導“小升規(guī)”培育企業(yè)走“專精特新”之路，推進全省小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、提升發(fā)展。全年力爭新增培育1000戶“小升規(guī)”企業(yè)。四是著力推進中小企業(yè)梯度培育。以“專精特新”中小企業(yè)培育為基礎，以“小巨人·成長型”中小企業(yè)培育為引領，2015年培育“小巨人•成長型”中小企業(yè)達到3000戶，新增“專精特新”中小企業(yè)400戶。
(四)加強管理人員培訓，提升小微企業(yè)管理水平。
一是大力開展管理咨詢服務活動。會同省促進中小企業(yè)和小微企業(yè)領導小組成員單位，聯(lián)合專業(yè)管理咨詢機構等社會資源組建專家服務團隊，在全省分片區(qū)開展“管理咨詢下基層活動”，全年組織不少于10(場)次、服務企業(yè)1000家。二是繼續(xù)實施企業(yè)家能力素質提升計劃。通過國家“銀河培訓工程”和我省“天府英才工程”、“千名企業(yè)家培育計劃”，依托社會力量，廣泛舉辦中小微企業(yè)家培訓活動，年培不少于3000人次。三是開辦“職業(yè)技能提升培訓班”。聯(lián)合省屬職業(yè)技術學院和相關培訓機構，開展小微企業(yè)技術人員技能再培訓，提升專業(yè)人才素質。
(五)加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，緩解小微企業(yè)融資難、擔保難。
一是加強中小企業(yè)信用擔保體系建設。積極鼓勵融資性擔保機構開展兼并重組，引進投資合作，采取混合所有制經(jīng)營方式等，優(yōu)化股本結構，擴大單體規(guī)模和擔保實力，為更多中小微企業(yè)提供融資貸款擔保。聯(lián)合人行成都分行、四川銀監(jiān)局對開展中小企業(yè)業(yè)務的融資性擔保機構建立項目管理擔保機構庫，實施動態(tài)性管理，建立并積極推動實施擔保貸款風險分擔機制。二是加大財稅支持小微企業(yè)擔保業(yè)務力度。充分發(fā)揮省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金的作用，加大改善融資環(huán)境類的扶持資金規(guī)模，實行按補助期間新增擔保額的1%給予業(yè)務風險補助;加大對政策性擔保機構支持力度，增加按當?shù)刎斦鲑Y的25%給予資本投入的資金規(guī)模;繼續(xù)貫徹落實擔保機構稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的擔保機構執(zhí)行三年免征營業(yè)稅以及西部大開發(fā)所得稅減按15%的優(yōu)惠政策。三是千方百計緩解中小企業(yè)融資難題。開展精準性、常態(tài)化的銀企對接工作，開展“園區(qū)金融直通車”活動，搭建“產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)電子金融服務平臺”和“產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務站”兩個平臺，為中小企業(yè)提供更直接、更有針對性的金融服務。建立工業(yè)中小微企業(yè)融資需求項目數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)項目信息數(shù)據(jù)與金融機構直接對接。繼續(xù)開展對企業(yè)上市及掛牌培育工作，鼓勵企業(yè)到多層次資本市場融資。加強融資知識培訓，幫助企業(yè)拓展融資思路、提高利用資本市場的能力。
(六)加強合作交流，支持小微企業(yè)開拓市場。
一是完善政府采購相關措施。由省級相關部門共同制定發(fā)布《政府采購指導目錄》，增加工業(yè)中小企業(yè)產(chǎn)品比重，幫助“四川造”產(chǎn)品造拓展本地市場份額。編制《四川省中小企業(yè)政府采購服務指南》，搭建政府采購服務平臺，及時發(fā)布政府采購政策和采購項目，拓寬政府采購信息覆蓋范圍。二是鼓勵參加各類展會。積極支持全省中小微企業(yè)參加第12屆中國國際中小企業(yè)博覽會等各類政府性展覽展銷，加強對外交流與合作。三是支持商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵中小微企業(yè)參加我省“惠民購物全川行動”、“川貨全國行”、“萬企出國門”等產(chǎn)品推廣活動，通過“天府網(wǎng)交會”等電子商務平臺擴大網(wǎng)上交易份額，提高市場占有率。
(七)推進簡政放權，進一步減輕小微企業(yè)負擔。
一是完善涉企收費目錄清單制度。進一步梳理、簡并和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費項目、實施政府定價管理的經(jīng)營服務性收費項目和政府性基金，建立健全全省涉企收費目錄清單庫，逐步形成動態(tài)調整發(fā)布機制，不斷規(guī)范涉企收費行為。二是規(guī)范中介機構服務行為。不斷推進行業(yè)協(xié)會商會類、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)法人類中介機構與掛靠部門或業(yè)務主管部門脫鉤改制，對與行政審批有關的中介機構名單實行動態(tài)調整公布機制。三是積極推進行政審批制度改革。進一步精簡行政審批、全面取消非行政許可審批事項，梳理并規(guī)范涉企前置服務及收費，形成目錄清單并予以公示。四是制定出臺推進全省企業(yè)減負工作意見。按照國務院辦公廳《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》要求，制定我省減負意見，明確工作任務，提出工作措施，落實責任單位，在全省形成推進企業(yè)減負的工作合力。五是暢通企業(yè)訴求渠道。開展企業(yè)負擔網(wǎng)上調查評價工作，做好第四屆減輕企業(yè)負擔宣傳周活動。加大工作宣傳力度，完善案件轉辦機制，堅決查糾各類涉企違紀違規(guī)行為，形成全社會共同關心、關注和參與減輕企業(yè)負擔工作的良好氛圍。
四、進度安排
(一)2015年3月，啟動2015年扶助小微企業(yè)專項行動，印發(fā)專項行動實施方案。
(二)2015年7月，組織開展中期檢查。由各地中小企業(yè)主管部門對工作進展情況進行自查，形成階段性工作小結。
(三)2015年11月，開展年度工作總結。檢查專項行動實施方案確定的各項重點工作和目標任務完成情況，總結經(jīng)驗，查找不足，提出支持中小微企業(yè)發(fā)展的工作思路和建議。
五、保障措施
(一)加強組織協(xié)調。充分發(fā)揮省促進中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室的作用，建立完善成員單位聯(lián)絡員協(xié)調機制，適時召開工作會議，協(xié)調解決相關問題。各級中小企業(yè)主管部門要按照工作方案的有關要求，結合本地實際，確定工作重點，明確工作分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力，確保專項行動和服務活動取得積極成效。
(二)加大政策支持。各地要針對制約中小微企業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，不斷完善相關政策措施，切實轉變政府職能，加大服務力度。各級中小企業(yè)發(fā)展專項資金將進一步加大對中小企業(yè)公共服務、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡、中小企業(yè)信用擔保機構等支持力度，促進各類服務資源為企業(yè)提供優(yōu)質服務，支持全省中小微企業(yè)健康發(fā)展。
(三)搞好輿論宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，積極開展專項行動相關宣傳報道，提振中小微企業(yè)發(fā)展信心。在四川經(jīng)濟日報、中小企業(yè)四川網(wǎng)、四川中小企業(yè)手機報建立專項行動專欄，定期發(fā)布中小微企業(yè)發(fā)展信息，努力營造促進中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。