“四大平臺”強力驅(qū)動科技城建設(shè)進(jìn)入新階段
來源：中國綿陽新聞網(wǎng)
12月3日，新華社、中央電視臺新聞聯(lián)播播發(fā)了一則重磅新聞：國務(wù)院常務(wù)會議決定，在綿陽科技城推廣實施4項先行先試政策。
結(jié)合此前四川省、綿陽市出臺的相關(guān)政策，中國科技城·綿陽已形成中央、省、市三級完整政策體系。
綿陽科技城是我國第一個也是唯一一個以“科技城”命名的區(qū)域，是“國家戰(zhàn)略”的重要組成部分，凝聚著黨中央、國務(wù)院及國家部委和省委、省政府的期望與關(guān)切，肩負(fù)著試驗和探路的重任。
十多年來，黨中央、國務(wù)院高度重視科技城建設(shè)，中央領(lǐng)導(dǎo)多次來綿視察指導(dǎo)科技城建設(shè)與發(fā)展。建設(shè)綿陽科技城部際協(xié)調(diào)小組成員單位相關(guān)部委對科技城建設(shè)予以傾力支持，四川省委、省政府把科技城建設(shè)作為全省實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要結(jié)合載體，為綿陽科技城建設(shè)提供了強有力的保障和支撐。
在歷屆市委、市政府打下的堅實基礎(chǔ)上，近兩年市委、市政府認(rèn)真貫徹中央對科技城發(fā)揮軍民融合“試驗田”作用和省委、省政府對科技城發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動示范引領(lǐng)作用的要求，落實國務(wù)院批復(fù)的《綿陽科技城發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，走軍民融合、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路子，著力打造“四大平臺”，推動科技城加快實現(xiàn)突破性發(fā)展。
通過中央、省、市三級共同發(fā)力，構(gòu)建起完整政策體系正是打造“四大平臺”之一——政策支撐平臺所取得的務(wù)實成效。
事實上，如果把綿陽科技城比作一輛四輪驅(qū)動的汽車，政策支撐平臺只是這輛“汽車”的一個輪子，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放合作、產(chǎn)業(yè)承載平臺三個“車輪”同時發(fā)力，方能加速釋放科技潛能，最終把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。
找準(zhǔn)抓手、突出重點，才能更好地帶動全局、取得實效。“四大平臺”建設(shè)的帶動作用，就像汽車的四個輪子，“四輪驅(qū)動”、同心同向，激活了綿陽發(fā)展的內(nèi)生動力，把科技城推入了創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新軌道。
今年11月27日，科技部黨組書記、副部長王志剛來綿調(diào)研時，深有感觸地說:“四川省、綿陽市在科技城建設(shè)方面做了大量工作，抓得有聲有色。在中央、省、市共同推動下，近年來科技城建設(shè)進(jìn)展很好，在環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才隊伍、科研實體、創(chuàng)新主體等方面取得一系列成果，為新時期落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新的軌道奠定了非常好的基礎(chǔ)，科技城建設(shè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。”
打造政策支撐平臺
中央、省、市三級共同發(fā)力，建中國西部“政策洼地”和“創(chuàng)新特區(qū)”
從2000年科技城建設(shè)以來，盡管有國家科技城的名號，但沒有國家層面的政策體系支撐，面對后來崛起的自主創(chuàng)新示范區(qū)和各種國家級新區(qū)，沒有國家層面政策支撐成了綿陽科技城的“心病”。
今年10月，“好消息”傳來：綿陽科技城積極爭取的比照執(zhí)行中關(guān)村先行先試政策，有望年內(nèi)落地。
11月，綿陽科技城被正式納入“1+5+2”國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)席會議成員，可定期與其他的自主創(chuàng)新示范區(qū)進(jìn)行交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗。
12月3日，國務(wù)院常務(wù)會議決定在綿陽科技城推廣實施4項先行先試政策。包括：給予技術(shù)人員和管理人員的股權(quán)獎勵可在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅；有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對5年以上非獨占許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照技術(shù)轉(zhuǎn)讓給予所得稅減免優(yōu)惠；對中小高新技術(shù)企業(yè)向個人股東轉(zhuǎn)增股本應(yīng)繳納的個人所得稅，允許在5年內(nèi)分期繳納。
短短一個多月時間里，國家層面政策花落綿陽科技城，可謂舉世矚目。
綿陽是怎么爭取到的？這離不開黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，離不開省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和國家部委的鼎力支持。
時間回溯至2000年9月，黨中央、國務(wù)院在作出建設(shè)綿陽科技城的戰(zhàn)略決策后，隨即成立了由國務(wù)院分管科技的領(lǐng)導(dǎo)主抓，科技部等18個單位組成的科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組，為科技城“把脈施策”。
十多年來，由分管科技的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)主持，先后召開了11次部際協(xié)調(diào)小組會議，破解科技城建設(shè)中的重大問題。
2011年6月19日，時任中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|在綿陽主持召開部際協(xié)調(diào)小組第十次會議，作出把綿陽科技城建設(shè)成為科技創(chuàng)新策源地、軍民融合示范地、創(chuàng)新人才匯集地、科技成果集散地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中地“五地”建設(shè)的指示。以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進(jìn)科技城建設(shè)的目標(biāo)進(jìn)一步明確。
去年7月9日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|在部際協(xié)調(diào)小組第十一次會議上提出了“五新”的要求：發(fā)揮優(yōu)勢，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面要有新作為；彰顯特色，在軍民融合發(fā)展方面探索新路徑；深化改革，在創(chuàng)新體系建設(shè)方面尋求新突破；拓展視野，在擴大開放合作方面邁出新步伐；完善機制，在強化組織保障方面推出新舉措。以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進(jìn)科技城建設(shè)的思路進(jìn)一步清晰。
作為部際協(xié)調(diào)小組組長單位，科技部與各成員單位密切配合，認(rèn)真落實每次會議確定的事項。除了推動科技城在諸多領(lǐng)域先行先試，還從創(chuàng)新平臺建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大開放合作、加強人才培養(yǎng)方面傾力支持科技城建設(shè)。
比如，大力支持空氣動力新城、航空新城、科技城創(chuàng)新中心、工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)；支持建立軍民融合促進(jìn)中心、國家級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室發(fā)展，推動科技城科技成果的孵化、交易和產(chǎn)業(yè)化；支持科技城企業(yè)上市融資，通過專項補助、貸款貼息等手段，有效促進(jìn)科技城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展……諸如此類的事例不勝枚舉。
國家部委鼎力支持，四川省委、省政府高度重視，將19項省級經(jīng)濟管理權(quán)限下放給綿陽，推動科技城建設(shè)不斷取得新的成效。省委書記王東明親自為科技城建設(shè)把關(guān)定向，明確要求“綿陽要在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展中走在前列”。省委副書記、省長魏宏多次深入綿陽協(xié)調(diào)解決科技城建設(shè)的難題，要求“要努力實現(xiàn)科技城突破性發(fā)展”。
四川省成立了以省長為組長的建設(shè)綿陽科技城領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定科技城重要規(guī)劃和重大政策，先后14次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，協(xié)調(diào)解決重大問題。省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為，省委副書記柯尊平、副省長劉捷多次來綿調(diào)研指導(dǎo)，親自推動科技城重點工作實施和重點項目建設(shè)。
去年，省委、省政府再出實招，為綿陽科技城“量身定制”了10條支持政策措施，制定《關(guān)于加快推進(jìn)綿陽科技城建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《支持綿陽科技城加快建設(shè)政策措施》等文件，鼓勵綿陽在土地政策、股權(quán)激勵、成果轉(zhuǎn)化、科技金融等10個方面先行先試。
2013年以來，綿陽市制定出臺了20余項促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，設(shè)立規(guī)模近4億元的資金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才開發(fā)。
近期，我市整合政策資源，創(chuàng)新提出對科技型中小企業(yè)不同發(fā)展階段給予扶持的“涌泉計劃”，專門出臺33條政策，內(nèi)容涵蓋科技金融、股權(quán)激勵及成果轉(zhuǎn)化、專利資助和獎勵、人才發(fā)展及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域。
繼去年12月29日市委、市政府發(fā)放1670萬元給獲得省市人才發(fā)展專項資金資助的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和個人后，今年10月22日，我市再次召開全市人才工作大會，省、市兩級共拿出人才資金6650.5萬元，重獎資助科技創(chuàng)新平臺和團隊、高端成長型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等五大類14個項目。
大會上，市委書記羅強的講話鏗鏘有力：我們的目的就是要鮮明導(dǎo)向，展示市委、市政府高度重視人才、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的堅定決心；就是要樹立榜樣，旗幟鮮明地表揚鼓勵優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。“好政策，給了我們力量，將支撐我們不斷前行！”
在被授予“涌泉奮進(jìn)團隊”稱號后，已把公司總部從北京遷到綿陽的中視迪威激光顯示技術(shù)公司總經(jīng)理張大為發(fā)出由衷感嘆。
中央、省、市三級共同發(fā)力，構(gòu)建起了一個自上而下的政策支撐體系，科技城正在成為西部地區(qū)的“政策洼地”和“創(chuàng)新特區(qū)”。
好政策換來好成果。去年，全市研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)到6.2%，科技進(jìn)步綜合水平指數(shù)達(dá)到64.9%，首次獲批“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”。
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺
營造西部一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最大限度激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力。
在綿陽城區(qū)涪江之上，一群群美麗的紅嘴鷗格外引人注目。這些來自俄羅斯貝加爾湖的紅嘴鷗成群結(jié)隊趕到這里溫暖越冬，她們美麗的身姿為綿陽增色不少。
鳥類的本能選擇，為我市生態(tài)之美寫下了生動注腳。人與自然和諧相處的美好畫面，見證了我市生態(tài)文明建設(shè)的成果。
近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展加速，以霧霾、污水、擁堵為特征的“城市病”日益凸顯。如何在當(dāng)前經(jīng)濟增長與未來長遠(yuǎn)發(fā)展之間進(jìn)行選擇？綿陽市委、市政府給出鮮明答案：把生態(tài)打底作為不可逾越的“紅線”，既要金山銀山，也要綠水青山。
在一系列調(diào)查研究和探索實踐的基礎(chǔ)上，2013年1月6日，市委六屆五次全體（擴大）會議正式定調(diào)：在經(jīng)濟強市和文化強市目標(biāo)外，將生態(tài)強市首次寫入城市發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出把綿陽建成“天藍(lán)、地綠、水凈、人和”的中國西部經(jīng)濟文化生態(tài)強市。
隨著城市地下管網(wǎng)建設(shè)、小流域水環(huán)境治理、秸稈禁燒等一系列“生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”開展，一份調(diào)查報告顯示：今年以來，我市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)始終保持在全省8個重點市州前列，1－10月全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)217天；今年市內(nèi)11條小流域沿線67家企業(yè)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，市內(nèi)主要河流全年水質(zhì)達(dá)到優(yōu)級，城區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。“好環(huán)境”，不僅體現(xiàn)在生態(tài)建設(shè)上，更體現(xiàn)在這里有適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，讓許多身懷絕技的海內(nèi)外高層次人才，也在綿陽找到了家的感覺，找到了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支點。
27歲的梁俊杰，最近就實現(xiàn)了從大學(xué)生村官到企業(yè)經(jīng)理的身份大轉(zhuǎn)變。“我學(xué)的是社工專業(yè)，想做一個網(wǎng)站，專門為公益機構(gòu)提供募集平臺。”這個創(chuàng)意，讓梁俊杰的團隊免費入駐科技城創(chuàng)新中心一期，在得到技術(shù)服務(wù)、品牌管理、網(wǎng)絡(luò)營銷、法律、財務(wù)等方面的指導(dǎo)后，正式注冊公司，開始創(chuàng)業(yè)。
梁俊杰的經(jīng)歷并非特例。整合現(xiàn)有的各項政策資源，向支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展聚焦，形成一個全方位、無死角的立體扶持空間，從而營造西部一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最大限度激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力，這是綿陽打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的務(wù)實之舉。
市委書記羅強多次強調(diào)，要加快打造“四大平臺”，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力推動科技城突破性發(fā)展。市委副書記、市長林書成指出，要營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。在這樣的思路引領(lǐng)下，綿陽頻頻發(fā)力。“搞科技創(chuàng)新沒有孵化器不行，盡管這是個投資大、見效慢的事，但最終是打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事。就好比，如果大家都不辦苗圃，哪來參天大樹？”2012年7月12日，市委召開科技城建設(shè)工作會，決定全面啟動創(chuàng)新中心建設(shè)。2012年7月，市委書記羅強現(xiàn)場辦公，要求在孵化中心辦公的機關(guān)單位年底全部遷出。2012年12月9日，科技城創(chuàng)新中心一期正式亮相。
隨后，市委、市政府廣發(fā)英雄帖，舉全市之力邀請、引進(jìn)科技型企業(yè)、科技型人才，來這里孵化、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。短短兩年，已吸引近百家孵化企業(yè)和科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)入駐。
以此為開端，工業(yè)技術(shù)研究院建成了，“百萬年薪”引進(jìn)的院長隨即走馬上任。研究院以綿陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術(shù)攻關(guān)為方向，進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新體系，組織共性、關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)研究開發(fā)，建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供成熟的產(chǎn)品技術(shù)方案。
留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建成了，一大批“海歸”人才爭相入駐，追逐創(chuàng)業(yè)夢想。“海歸”博士彭澤忠就是其中之一，他創(chuàng)辦的凱路威公司也是首家入園企業(yè)。
國家大學(xué)科技園孵化中心建成了，并成功孵化出四川知覺科技、綿陽銘宇電子、聚美達(dá)節(jié)能等科技型中小微企業(yè)112家。
……
在已建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺高效運轉(zhuǎn)的同時，一批新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)也是快馬加鞭。
規(guī)劃面積42.7萬平方米的創(chuàng)新中心二期正加快推進(jìn)，建成投用指日可待。“目前，全市孵化平臺建成面積已達(dá)60萬平方米，明年將達(dá)到100萬平方米！”市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
作為中國科技城，綿陽有著強大的科研技術(shù)優(yōu)勢。如何把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力？
為此，綿陽整合資源，先后成立了由企業(yè)牽頭的信息安全、空管系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用促進(jìn)會等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動政、產(chǎn)、學(xué)、研“協(xié)同創(chuàng)新”，成功將一大批“養(yǎng)在深閨人未識”的科研技術(shù)成果推向市場，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。
把富集的科技資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是科技城建設(shè)的要義所在。綿陽，通過建海納百川的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，最大限度激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力。
今年1—10月，綿陽專利申請量4463件、授權(quán)2544件，均實現(xiàn)兩年翻倍。1—11月，回綿陽或到綿陽工作的高校畢業(yè)生12655人，其中碩士512人、博士17人，人數(shù)是2013年全年總數(shù)的124%。注冊登記各類市場主體28500戶，注冊資本金304.4億元、增長78.2%，其中各類企業(yè)8194戶、增長98.9%。新認(rèn)證和注冊科技型中小企業(yè)2621家，是去年全年的1.4倍，總數(shù)已達(dá)4415家，其中38家已成長為規(guī)模以上企業(yè)，預(yù)計全年將超過4500家。
2014年國家知識產(chǎn)權(quán)示范培育城市實力評定結(jié)果顯示：綿陽居33個參評城市第二位！
打造開放合作平臺
以持續(xù)舉辦科博會為重點，促進(jìn)開放合作“量的提升”和“質(zhì)的突破”
一家成立時僅3個人、直到去年10月尚未建立銷售團隊的初創(chuàng)公司，今年已有望實現(xiàn)銷售收入1500萬元，明年這一數(shù)字可望突破5000萬元。
這是四川豪斯特電子技術(shù)有限責(zé)任公司的故事。轉(zhuǎn)折，來自去年舉行的首屆中國科技城科技博覽會。
盡管僅在航空航天館內(nèi)占了一個角落，但綿陽本土企業(yè)豪斯特還是憑一架警用無人機的工程樣機，拿下4000萬元訂單，市場就此打開。
綿陽，作為中國唯一的科技城，集聚了國家級科研院所18家，高等院校14所，國家重點實驗室8個，國家工程技術(shù)研究中心5家，國家級企業(yè)技術(shù)中心6家，中國科學(xué)院、中國工程院院士26名，各類專業(yè)技術(shù)人才20.7萬名，科技資源、創(chuàng)新要素在西部同類城市中首屈一指。
如何讓這些資源要素充分激活、涌流？需要橋梁和平臺。
然而，開放合作平臺的構(gòu)建，首先需要基礎(chǔ)設(shè)施的“硬支撐”。
去年5月，綿陽啟動了科技城會展中心一期建設(shè)項目。通過各方的積極努力，工程從開工建設(shè)到完工交付使用，整個過程只用了不到5個月時間，創(chuàng)造了令人驚嘆的“綿陽速度”。今年9月，科技城會展中心二期項目全面竣工并投入使用，同步帶動奧特萊斯購物中心、科發(fā)酒店、草溪河商業(yè)街等一系列商業(yè)配套設(shè)施落戶。
各類企業(yè)從此找到了展示、交易和尋求合作的絕佳平臺，困擾綿陽多年的各類展會小、散、亂現(xiàn)象也得到“根治”。
開放合作平臺的構(gòu)建，還需要一個具有較大影響力的展會。
開放合作的科博會，則是最佳平臺。它為豪斯特這樣的科技型企業(yè)提供了絕佳的展示和推介機會，讓綿陽的創(chuàng)新成果與全球市場對接。
首屆科博會閉幕之際，與會代表們就加快國家科技城建設(shè)，形成了核心內(nèi)容為“創(chuàng)新驅(qū)動、高新技術(shù)、軍民融合、開放合作”的“綿陽共識”，并一致建議綿陽為科博會永久會址。
綿陽作出鄭重承諾：“提升層次、彰顯特色、豐富內(nèi)涵，努力實現(xiàn)‘一屆比一屆辦得更好’”。
2014年10月16日—18日，第二屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會如期舉辦，綿陽用一場更具國際性、專業(yè)性、先進(jìn)性的“科技盛宴”，兌現(xiàn)了諾言。
本屆盛會，展館展陳面積達(dá)7萬平方米，是去年的兩倍。吸引了49個國家、地區(qū)和國內(nèi)13個先行先試地區(qū)、高新區(qū)參展參會，共有包括世界500強、國內(nèi)外知名企業(yè)、院所、高校在內(nèi)的803家單位參展，參會嘉賓近1萬人，觀眾達(dá)58.6萬人次，其中專業(yè)觀眾超過6.5萬人次；共計簽約項目945個、金額883.6億元、較去年增長81.7%。
科博會的持續(xù)舉辦，不僅極大提升了科技城的知名度和影響力，也直接促進(jìn)了科技城開放合作實現(xiàn)“量的提升”和“質(zhì)的突破”。
借助科博會平臺，綿陽與IBM、艾默生、首創(chuàng)、戴爾、華為、東華等國內(nèi)外知名企業(yè)、投資機構(gòu)、商協(xié)會進(jìn)行了有效對接，促成一大批項目成功簽約。
比如：全國市值規(guī)模最大的軟件企業(yè)東華軟件排除多個“備選”城市，選擇落戶綿陽；感知集團從全國物聯(lián)網(wǎng)中心趕赴綿陽布局西部；從事航空、高速列車無線WIFI生產(chǎn)的飛天聯(lián)合公司，已將研發(fā)和部分產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至綿陽；從事室內(nèi)空氣生態(tài)凈化電器生產(chǎn)的北京生態(tài)寶公司正以綿陽為基地，不斷開拓南方市場；甚至連捷克DF公司也“改變初衷”，把來華發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的窗口鎖定綿陽……
這樣的例子不在少數(shù)，透過數(shù)據(jù)更加一目了然——
2013年，全市國內(nèi)省外項目單個平均規(guī)模1617萬元，比2011年提高97.2%；新引進(jìn)5億元以上項目84個，比2011年提高90.9%。
今年1－9月，全市進(jìn)出口總額23.06億美元，增長15.8%；引進(jìn)國內(nèi)省外項目260個，到位資金349.77億元、增長7.15%，占全年目標(biāo)任務(wù)的97.2%，其中直接到位外資1.62億美元，居全省第二位。
在綿陽，開放合作平臺還不只科博會這一個。
就今年而言，綿陽除成功舉辦了第二屆科博會外，還舉辦了2014中國（綿陽）科技城國際先進(jìn)制造業(yè)大會、2014中國（綿陽）科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)懇談推介會、中國（綿陽）科技城優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資推介會、2014四川（綿陽）電子商務(wù)博覽會暨第三屆“綿陽造”精品展銷會、第三屆全球旅游網(wǎng)絡(luò)營運商合作交流會和第四屆綿陽國際汽車展等重大展會活動，實現(xiàn)了更寬領(lǐng)域、更深層次的開放合作。
打造產(chǎn)業(yè)承載平臺
建設(shè)科技城集中發(fā)展區(qū)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型升級
12月2日，在中國科技城·綿陽中小工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，總投資達(dá)113億元的綿陽市盈天科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等56個重大項目集中開工。
這些項目，涉及信息安全、節(jié)能環(huán)保等“4+3”高端成長型產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)以及社會民生、基礎(chǔ)設(shè)施多個領(lǐng)域，全部建成后，預(yù)計新增產(chǎn)值53.8億元，實現(xiàn)利稅4.2億元，提供就業(yè)崗位5000個以上！
這僅僅是綿陽以科技城集中發(fā)展區(qū)建設(shè)為抓手，打造綿陽科技城產(chǎn)業(yè)承載平臺的一個縮影。
當(dāng)前，科技城產(chǎn)業(yè)承載平臺已初步形成“一核三區(qū)多園”的空間架構(gòu)，“一核”即科技城集中發(fā)展區(qū)，“三區(qū)”即國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綿陽科技城科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)，“多園”則指的是省級以上開發(fā)園區(qū)。
其中科技城集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃面積100平方公里，今年2月已拉開了建設(shè)大幕。按照把科技城集中發(fā)展區(qū)建設(shè)成為“國家軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實驗區(qū)的先行區(qū)”這一定位，先期啟動5平方公里的啟動區(qū)建設(shè)。
目前，科技城集中發(fā)展區(qū)，總體發(fā)展規(guī)劃、空間布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已編制完成，重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)展順利，明年春節(jié)后將展現(xiàn)基本形象。
以科技城集中發(fā)展區(qū)為“綱”，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展“綱舉目張”，這是綿陽科技城打造產(chǎn)業(yè)承載平臺之初衷，也是再造一個以創(chuàng)新驅(qū)動為動力的“科技綿陽”，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為支撐的“產(chǎn)業(yè)綿陽”，以山水園林為特色的“宜居綿陽”的鮮明路徑。
再造“科技綿陽、產(chǎn)業(yè)綿陽、宜居綿陽”，從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局開始。
今年，綿陽主動對接省上產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和國內(nèi)外市場需求，將“4+3”產(chǎn)業(yè)（“4”指信息安全和新一代互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、航空與燃機產(chǎn)業(yè)；“3”指綿陽正致力發(fā)展的三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、新一代顯示技術(shù)、3D打印和機器人）作為支撐綿陽未來發(fā)展的高端成長型產(chǎn)業(yè)，不僅迅速完成了布點占位，還針對各產(chǎn)業(yè)分別成立了推進(jìn)小組，力求快速突破、率先發(fā)展。
1—9月，“4+3”高端成長型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值817億元、增長16.3%。其中，“綿陽造”智能家電、千兆網(wǎng)系統(tǒng)、空管系統(tǒng)、通航飛機、無人機、北斗新時空智聯(lián)工程等高端產(chǎn)品已經(jīng)下線，新能源乘用車、智能保密手機等產(chǎn)品即將實現(xiàn)量產(chǎn)。近期，綿陽成功入選國家首批北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)區(qū)域重大應(yīng)用示范城市。
依托中國科技城·綿陽電梯產(chǎn)業(yè)園，綿陽成功引進(jìn)了浙江綿州通力、臺灣騰達(dá)、廣州中科西奧、江蘇華蜀佛斯特等電梯企業(yè)。這些企業(yè)全面達(dá)產(chǎn)后將形成年產(chǎn)2萬至3萬臺（套）的產(chǎn)能、50億至60億元的產(chǎn)值。
中國科技城·綿陽軟件產(chǎn)業(yè)園掛牌僅一年，就吸引了東華軟件、廣州鼎甲、北京逍客、江蘇清泓、西安瑞特森等110多家軟件企業(yè)入駐。下一步將重點發(fā)展信息安全、數(shù)字家庭、智慧城市、電子商務(wù)、動漫設(shè)計、人才培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。“力爭2016年內(nèi)建成百億級軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為國內(nèi)一流的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、軟件人才培訓(xùn)基地和電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”——這樣的目標(biāo)正在實現(xiàn)。
在以電子商務(wù)為代表的新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)方面，啟動建設(shè)了“中國科技城綿陽電商谷”項目，打造四川電子商務(wù)示范城市和全省第二大電子商務(wù)集聚區(qū)。目前，全市已有電子商務(wù)平臺企業(yè)32家，電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)企業(yè)100多家，開展電子商務(wù)企業(yè)超過1000家。1—11月，全市實現(xiàn)電子商務(wù)交易額1478億元、居全省第二位，同比增長69.4%，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額49.73億元、同比增長58.6%。
再造“科技綿陽、產(chǎn)業(yè)綿陽、宜居綿陽”，還必須更加凸顯“軍民融合”優(yōu)勢。
綿陽依托承擔(dān)的3個國家重大科技專項，加快建設(shè)科學(xué)新城、空氣動力新城、航空新城。
中物院軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范園、兵裝集團58所汽車電子產(chǎn)業(yè)園、中電科集團9所電子元器件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)。
1—10月，科技城新增軍民融合企業(yè)33家、總數(shù)達(dá)294家，軍民融合企業(yè)完成總產(chǎn)值1175億元、同比增長24%，實現(xiàn)銷售收入1270億元、增長24%。
令人驚異的遠(yuǎn)不止這些。今年7月，北京長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所在綿發(fā)布的《綿陽與西部國家創(chuàng)新型試點城市創(chuàng)新能力比較分析報告》指出：綿陽在城市環(huán)境指數(shù)、全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重、企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重、萬人就業(yè)人員中R&D人員數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)年價總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重等指標(biāo)上均名列全國前茅，領(lǐng)先國內(nèi)大多數(shù)創(chuàng)新型試點城市。
建立“特別機制”，以最優(yōu)的政策吸引人才；搭建“特別平臺”，以最實的舉措扶持人才；營造“特別環(huán)境”，以最大的誠意服務(wù)人才……2013年以來，一大批海內(nèi)外才俊來綿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、書寫傳奇。
政策支撐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放合作、產(chǎn)業(yè)承載“四大平臺”，好比汽車的四個輪子，缺一不可、相輔相成、合力前行，已經(jīng)成為綿陽科技城突破性發(fā)展的重要支撐！
新時期、新階段，“四大平臺”承載著科技城的新希望，“四輪驅(qū)動”必將推動科技城建設(shè)實現(xiàn)新的更大突破。
來源：中國綿陽新聞網(wǎng)
12月3日，新華社、中央電視臺新聞聯(lián)播播發(fā)了一則重磅新聞：國務(wù)院常務(wù)會議決定，在綿陽科技城推廣實施4項先行先試政策。
結(jié)合此前四川省、綿陽市出臺的相關(guān)政策，中國科技城·綿陽已形成中央、省、市三級完整政策體系。
綿陽科技城是我國第一個也是唯一一個以“科技城”命名的區(qū)域，是“國家戰(zhàn)略”的重要組成部分，凝聚著黨中央、國務(wù)院及國家部委和省委、省政府的期望與關(guān)切，肩負(fù)著試驗和探路的重任。
十多年來，黨中央、國務(wù)院高度重視科技城建設(shè)，中央領(lǐng)導(dǎo)多次來綿視察指導(dǎo)科技城建設(shè)與發(fā)展。建設(shè)綿陽科技城部際協(xié)調(diào)小組成員單位相關(guān)部委對科技城建設(shè)予以傾力支持，四川省委、省政府把科技城建設(shè)作為全省實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要結(jié)合載體，為綿陽科技城建設(shè)提供了強有力的保障和支撐。
在歷屆市委、市政府打下的堅實基礎(chǔ)上，近兩年市委、市政府認(rèn)真貫徹中央對科技城發(fā)揮軍民融合“試驗田”作用和省委、省政府對科技城發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動示范引領(lǐng)作用的要求，落實國務(wù)院批復(fù)的《綿陽科技城發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，走軍民融合、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路子，著力打造“四大平臺”，推動科技城加快實現(xiàn)突破性發(fā)展。
通過中央、省、市三級共同發(fā)力，構(gòu)建起完整政策體系正是打造“四大平臺”之一——政策支撐平臺所取得的務(wù)實成效。
事實上，如果把綿陽科技城比作一輛四輪驅(qū)動的汽車，政策支撐平臺只是這輛“汽車”的一個輪子，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放合作、產(chǎn)業(yè)承載平臺三個“車輪”同時發(fā)力，方能加速釋放科技潛能，最終把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。
找準(zhǔn)抓手、突出重點，才能更好地帶動全局、取得實效。“四大平臺”建設(shè)的帶動作用，就像汽車的四個輪子，“四輪驅(qū)動”、同心同向，激活了綿陽發(fā)展的內(nèi)生動力，把科技城推入了創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新軌道。
今年11月27日，科技部黨組書記、副部長王志剛來綿調(diào)研時，深有感觸地說:“四川省、綿陽市在科技城建設(shè)方面做了大量工作，抓得有聲有色。在中央、省、市共同推動下，近年來科技城建設(shè)進(jìn)展很好，在環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才隊伍、科研實體、創(chuàng)新主體等方面取得一系列成果，為新時期落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新的軌道奠定了非常好的基礎(chǔ)，科技城建設(shè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。”
打造政策支撐平臺
中央、省、市三級共同發(fā)力，建中國西部“政策洼地”和“創(chuàng)新特區(qū)”
從2000年科技城建設(shè)以來，盡管有國家科技城的名號，但沒有國家層面的政策體系支撐，面對后來崛起的自主創(chuàng)新示范區(qū)和各種國家級新區(qū)，沒有國家層面政策支撐成了綿陽科技城的“心病”。
今年10月，“好消息”傳來：綿陽科技城積極爭取的比照執(zhí)行中關(guān)村先行先試政策，有望年內(nèi)落地。
11月，綿陽科技城被正式納入“1+5+2”國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)席會議成員，可定期與其他的自主創(chuàng)新示范區(qū)進(jìn)行交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗。
12月3日，國務(wù)院常務(wù)會議決定在綿陽科技城推廣實施4項先行先試政策。包括：給予技術(shù)人員和管理人員的股權(quán)獎勵可在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅；有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對5年以上非獨占許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照技術(shù)轉(zhuǎn)讓給予所得稅減免優(yōu)惠；對中小高新技術(shù)企業(yè)向個人股東轉(zhuǎn)增股本應(yīng)繳納的個人所得稅，允許在5年內(nèi)分期繳納。
短短一個多月時間里，國家層面政策花落綿陽科技城，可謂舉世矚目。
綿陽是怎么爭取到的？這離不開黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，離不開省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和國家部委的鼎力支持。
時間回溯至2000年9月，黨中央、國務(wù)院在作出建設(shè)綿陽科技城的戰(zhàn)略決策后，隨即成立了由國務(wù)院分管科技的領(lǐng)導(dǎo)主抓，科技部等18個單位組成的科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組，為科技城“把脈施策”。
十多年來，由分管科技的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)主持，先后召開了11次部際協(xié)調(diào)小組會議，破解科技城建設(shè)中的重大問題。
2011年6月19日，時任中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|在綿陽主持召開部際協(xié)調(diào)小組第十次會議，作出把綿陽科技城建設(shè)成為科技創(chuàng)新策源地、軍民融合示范地、創(chuàng)新人才匯集地、科技成果集散地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中地“五地”建設(shè)的指示。以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進(jìn)科技城建設(shè)的目標(biāo)進(jìn)一步明確。
去年7月9日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|在部際協(xié)調(diào)小組第十一次會議上提出了“五新”的要求：發(fā)揮優(yōu)勢，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面要有新作為；彰顯特色，在軍民融合發(fā)展方面探索新路徑；深化改革，在創(chuàng)新體系建設(shè)方面尋求新突破；拓展視野，在擴大開放合作方面邁出新步伐；完善機制，在強化組織保障方面推出新舉措。以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進(jìn)科技城建設(shè)的思路進(jìn)一步清晰。
作為部際協(xié)調(diào)小組組長單位，科技部與各成員單位密切配合，認(rèn)真落實每次會議確定的事項。除了推動科技城在諸多領(lǐng)域先行先試，還從創(chuàng)新平臺建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大開放合作、加強人才培養(yǎng)方面傾力支持科技城建設(shè)。
比如，大力支持空氣動力新城、航空新城、科技城創(chuàng)新中心、工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)；支持建立軍民融合促進(jìn)中心、國家級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室發(fā)展，推動科技城科技成果的孵化、交易和產(chǎn)業(yè)化；支持科技城企業(yè)上市融資，通過專項補助、貸款貼息等手段，有效促進(jìn)科技城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展……諸如此類的事例不勝枚舉。
國家部委鼎力支持，四川省委、省政府高度重視，將19項省級經(jīng)濟管理權(quán)限下放給綿陽，推動科技城建設(shè)不斷取得新的成效。省委書記王東明親自為科技城建設(shè)把關(guān)定向，明確要求“綿陽要在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展中走在前列”。省委副書記、省長魏宏多次深入綿陽協(xié)調(diào)解決科技城建設(shè)的難題，要求“要努力實現(xiàn)科技城突破性發(fā)展”。
四川省成立了以省長為組長的建設(shè)綿陽科技城領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定科技城重要規(guī)劃和重大政策，先后14次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，協(xié)調(diào)解決重大問題。省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為，省委副書記柯尊平、副省長劉捷多次來綿調(diào)研指導(dǎo)，親自推動科技城重點工作實施和重點項目建設(shè)。
去年，省委、省政府再出實招，為綿陽科技城“量身定制”了10條支持政策措施，制定《關(guān)于加快推進(jìn)綿陽科技城建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《支持綿陽科技城加快建設(shè)政策措施》等文件，鼓勵綿陽在土地政策、股權(quán)激勵、成果轉(zhuǎn)化、科技金融等10個方面先行先試。
2013年以來，綿陽市制定出臺了20余項促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，設(shè)立規(guī)模近4億元的資金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才開發(fā)。
近期，我市整合政策資源，創(chuàng)新提出對科技型中小企業(yè)不同發(fā)展階段給予扶持的“涌泉計劃”，專門出臺33條政策，內(nèi)容涵蓋科技金融、股權(quán)激勵及成果轉(zhuǎn)化、專利資助和獎勵、人才發(fā)展及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域。
繼去年12月29日市委、市政府發(fā)放1670萬元給獲得省市人才發(fā)展專項資金資助的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和個人后，今年10月22日，我市再次召開全市人才工作大會，省、市兩級共拿出人才資金6650.5萬元，重獎資助科技創(chuàng)新平臺和團隊、高端成長型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等五大類14個項目。
大會上，市委書記羅強的講話鏗鏘有力：我們的目的就是要鮮明導(dǎo)向，展示市委、市政府高度重視人才、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的堅定決心；就是要樹立榜樣，旗幟鮮明地表揚鼓勵優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。“好政策，給了我們力量，將支撐我們不斷前行！”
在被授予“涌泉奮進(jìn)團隊”稱號后，已把公司總部從北京遷到綿陽的中視迪威激光顯示技術(shù)公司總經(jīng)理張大為發(fā)出由衷感嘆。
中央、省、市三級共同發(fā)力，構(gòu)建起了一個自上而下的政策支撐體系，科技城正在成為西部地區(qū)的“政策洼地”和“創(chuàng)新特區(qū)”。
好政策換來好成果。去年，全市研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)到6.2%，科技進(jìn)步綜合水平指數(shù)達(dá)到64.9%，首次獲批“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”。
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺
營造西部一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最大限度激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力。
在綿陽城區(qū)涪江之上，一群群美麗的紅嘴鷗格外引人注目。這些來自俄羅斯貝加爾湖的紅嘴鷗成群結(jié)隊趕到這里溫暖越冬，她們美麗的身姿為綿陽增色不少。
鳥類的本能選擇，為我市生態(tài)之美寫下了生動注腳。人與自然和諧相處的美好畫面，見證了我市生態(tài)文明建設(shè)的成果。
近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展加速，以霧霾、污水、擁堵為特征的“城市病”日益凸顯。如何在當(dāng)前經(jīng)濟增長與未來長遠(yuǎn)發(fā)展之間進(jìn)行選擇？綿陽市委、市政府給出鮮明答案：把生態(tài)打底作為不可逾越的“紅線”，既要金山銀山，也要綠水青山。
在一系列調(diào)查研究和探索實踐的基礎(chǔ)上，2013年1月6日，市委六屆五次全體（擴大）會議正式定調(diào)：在經(jīng)濟強市和文化強市目標(biāo)外，將生態(tài)強市首次寫入城市發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出把綿陽建成“天藍(lán)、地綠、水凈、人和”的中國西部經(jīng)濟文化生態(tài)強市。
隨著城市地下管網(wǎng)建設(shè)、小流域水環(huán)境治理、秸稈禁燒等一系列“生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”開展，一份調(diào)查報告顯示：今年以來，我市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)始終保持在全省8個重點市州前列，1－10月全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)217天；今年市內(nèi)11條小流域沿線67家企業(yè)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，市內(nèi)主要河流全年水質(zhì)達(dá)到優(yōu)級，城區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。“好環(huán)境”，不僅體現(xiàn)在生態(tài)建設(shè)上，更體現(xiàn)在這里有適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，讓許多身懷絕技的海內(nèi)外高層次人才，也在綿陽找到了家的感覺，找到了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支點。
27歲的梁俊杰，最近就實現(xiàn)了從大學(xué)生村官到企業(yè)經(jīng)理的身份大轉(zhuǎn)變。“我學(xué)的是社工專業(yè)，想做一個網(wǎng)站，專門為公益機構(gòu)提供募集平臺。”這個創(chuàng)意，讓梁俊杰的團隊免費入駐科技城創(chuàng)新中心一期，在得到技術(shù)服務(wù)、品牌管理、網(wǎng)絡(luò)營銷、法律、財務(wù)等方面的指導(dǎo)后，正式注冊公司，開始創(chuàng)業(yè)。
梁俊杰的經(jīng)歷并非特例。整合現(xiàn)有的各項政策資源，向支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展聚焦，形成一個全方位、無死角的立體扶持空間，從而營造西部一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最大限度激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力，這是綿陽打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的務(wù)實之舉。
市委書記羅強多次強調(diào)，要加快打造“四大平臺”，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力推動科技城突破性發(fā)展。市委副書記、市長林書成指出，要營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。在這樣的思路引領(lǐng)下，綿陽頻頻發(fā)力。“搞科技創(chuàng)新沒有孵化器不行，盡管這是個投資大、見效慢的事，但最終是打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事。就好比，如果大家都不辦苗圃，哪來參天大樹？”2012年7月12日，市委召開科技城建設(shè)工作會，決定全面啟動創(chuàng)新中心建設(shè)。2012年7月，市委書記羅強現(xiàn)場辦公，要求在孵化中心辦公的機關(guān)單位年底全部遷出。2012年12月9日，科技城創(chuàng)新中心一期正式亮相。
隨后，市委、市政府廣發(fā)英雄帖，舉全市之力邀請、引進(jìn)科技型企業(yè)、科技型人才，來這里孵化、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。短短兩年，已吸引近百家孵化企業(yè)和科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)入駐。
以此為開端，工業(yè)技術(shù)研究院建成了，“百萬年薪”引進(jìn)的院長隨即走馬上任。研究院以綿陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術(shù)攻關(guān)為方向，進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新體系，組織共性、關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)研究開發(fā)，建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供成熟的產(chǎn)品技術(shù)方案。
留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建成了，一大批“海歸”人才爭相入駐，追逐創(chuàng)業(yè)夢想。“海歸”博士彭澤忠就是其中之一，他創(chuàng)辦的凱路威公司也是首家入園企業(yè)。
國家大學(xué)科技園孵化中心建成了，并成功孵化出四川知覺科技、綿陽銘宇電子、聚美達(dá)節(jié)能等科技型中小微企業(yè)112家。
……
在已建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺高效運轉(zhuǎn)的同時，一批新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)也是快馬加鞭。
規(guī)劃面積42.7萬平方米的創(chuàng)新中心二期正加快推進(jìn)，建成投用指日可待。“目前，全市孵化平臺建成面積已達(dá)60萬平方米，明年將達(dá)到100萬平方米！”市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
作為中國科技城，綿陽有著強大的科研技術(shù)優(yōu)勢。如何把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力？
為此，綿陽整合資源，先后成立了由企業(yè)牽頭的信息安全、空管系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用促進(jìn)會等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動政、產(chǎn)、學(xué)、研“協(xié)同創(chuàng)新”，成功將一大批“養(yǎng)在深閨人未識”的科研技術(shù)成果推向市場，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。
把富集的科技資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是科技城建設(shè)的要義所在。綿陽，通過建海納百川的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，最大限度激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力。
今年1—10月，綿陽專利申請量4463件、授權(quán)2544件，均實現(xiàn)兩年翻倍。1—11月，回綿陽或到綿陽工作的高校畢業(yè)生12655人，其中碩士512人、博士17人，人數(shù)是2013年全年總數(shù)的124%。注冊登記各類市場主體28500戶，注冊資本金304.4億元、增長78.2%，其中各類企業(yè)8194戶、增長98.9%。新認(rèn)證和注冊科技型中小企業(yè)2621家，是去年全年的1.4倍，總數(shù)已達(dá)4415家，其中38家已成長為規(guī)模以上企業(yè)，預(yù)計全年將超過4500家。
2014年國家知識產(chǎn)權(quán)示范培育城市實力評定結(jié)果顯示：綿陽居33個參評城市第二位！
打造開放合作平臺
以持續(xù)舉辦科博會為重點，促進(jìn)開放合作“量的提升”和“質(zhì)的突破”
一家成立時僅3個人、直到去年10月尚未建立銷售團隊的初創(chuàng)公司，今年已有望實現(xiàn)銷售收入1500萬元，明年這一數(shù)字可望突破5000萬元。
這是四川豪斯特電子技術(shù)有限責(zé)任公司的故事。轉(zhuǎn)折，來自去年舉行的首屆中國科技城科技博覽會。
盡管僅在航空航天館內(nèi)占了一個角落，但綿陽本土企業(yè)豪斯特還是憑一架警用無人機的工程樣機，拿下4000萬元訂單，市場就此打開。
綿陽，作為中國唯一的科技城，集聚了國家級科研院所18家，高等院校14所，國家重點實驗室8個，國家工程技術(shù)研究中心5家，國家級企業(yè)技術(shù)中心6家，中國科學(xué)院、中國工程院院士26名，各類專業(yè)技術(shù)人才20.7萬名，科技資源、創(chuàng)新要素在西部同類城市中首屈一指。
如何讓這些資源要素充分激活、涌流？需要橋梁和平臺。
然而，開放合作平臺的構(gòu)建，首先需要基礎(chǔ)設(shè)施的“硬支撐”。
去年5月，綿陽啟動了科技城會展中心一期建設(shè)項目。通過各方的積極努力，工程從開工建設(shè)到完工交付使用，整個過程只用了不到5個月時間，創(chuàng)造了令人驚嘆的“綿陽速度”。今年9月，科技城會展中心二期項目全面竣工并投入使用，同步帶動奧特萊斯購物中心、科發(fā)酒店、草溪河商業(yè)街等一系列商業(yè)配套設(shè)施落戶。
各類企業(yè)從此找到了展示、交易和尋求合作的絕佳平臺，困擾綿陽多年的各類展會小、散、亂現(xiàn)象也得到“根治”。
開放合作平臺的構(gòu)建，還需要一個具有較大影響力的展會。
開放合作的科博會，則是最佳平臺。它為豪斯特這樣的科技型企業(yè)提供了絕佳的展示和推介機會，讓綿陽的創(chuàng)新成果與全球市場對接。
首屆科博會閉幕之際，與會代表們就加快國家科技城建設(shè)，形成了核心內(nèi)容為“創(chuàng)新驅(qū)動、高新技術(shù)、軍民融合、開放合作”的“綿陽共識”，并一致建議綿陽為科博會永久會址。
綿陽作出鄭重承諾：“提升層次、彰顯特色、豐富內(nèi)涵，努力實現(xiàn)‘一屆比一屆辦得更好’”。
2014年10月16日—18日，第二屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會如期舉辦，綿陽用一場更具國際性、專業(yè)性、先進(jìn)性的“科技盛宴”，兌現(xiàn)了諾言。
本屆盛會，展館展陳面積達(dá)7萬平方米，是去年的兩倍。吸引了49個國家、地區(qū)和國內(nèi)13個先行先試地區(qū)、高新區(qū)參展參會，共有包括世界500強、國內(nèi)外知名企業(yè)、院所、高校在內(nèi)的803家單位參展，參會嘉賓近1萬人，觀眾達(dá)58.6萬人次，其中專業(yè)觀眾超過6.5萬人次；共計簽約項目945個、金額883.6億元、較去年增長81.7%。
科博會的持續(xù)舉辦，不僅極大提升了科技城的知名度和影響力，也直接促進(jìn)了科技城開放合作實現(xiàn)“量的提升”和“質(zhì)的突破”。
借助科博會平臺，綿陽與IBM、艾默生、首創(chuàng)、戴爾、華為、東華等國內(nèi)外知名企業(yè)、投資機構(gòu)、商協(xié)會進(jìn)行了有效對接，促成一大批項目成功簽約。
比如：全國市值規(guī)模最大的軟件企業(yè)東華軟件排除多個“備選”城市，選擇落戶綿陽；感知集團從全國物聯(lián)網(wǎng)中心趕赴綿陽布局西部；從事航空、高速列車無線WIFI生產(chǎn)的飛天聯(lián)合公司，已將研發(fā)和部分產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至綿陽；從事室內(nèi)空氣生態(tài)凈化電器生產(chǎn)的北京生態(tài)寶公司正以綿陽為基地，不斷開拓南方市場；甚至連捷克DF公司也“改變初衷”，把來華發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的窗口鎖定綿陽……
這樣的例子不在少數(shù)，透過數(shù)據(jù)更加一目了然——
2013年，全市國內(nèi)省外項目單個平均規(guī)模1617萬元，比2011年提高97.2%；新引進(jìn)5億元以上項目84個，比2011年提高90.9%。
今年1－9月，全市進(jìn)出口總額23.06億美元，增長15.8%；引進(jìn)國內(nèi)省外項目260個，到位資金349.77億元、增長7.15%，占全年目標(biāo)任務(wù)的97.2%，其中直接到位外資1.62億美元，居全省第二位。
在綿陽，開放合作平臺還不只科博會這一個。
就今年而言，綿陽除成功舉辦了第二屆科博會外，還舉辦了2014中國（綿陽）科技城國際先進(jìn)制造業(yè)大會、2014中國（綿陽）科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)懇談推介會、中國（綿陽）科技城優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資推介會、2014四川（綿陽）電子商務(wù)博覽會暨第三屆“綿陽造”精品展銷會、第三屆全球旅游網(wǎng)絡(luò)營運商合作交流會和第四屆綿陽國際汽車展等重大展會活動，實現(xiàn)了更寬領(lǐng)域、更深層次的開放合作。
打造產(chǎn)業(yè)承載平臺
建設(shè)科技城集中發(fā)展區(qū)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型升級
12月2日，在中國科技城·綿陽中小工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，總投資達(dá)113億元的綿陽市盈天科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等56個重大項目集中開工。
這些項目，涉及信息安全、節(jié)能環(huán)保等“4+3”高端成長型產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)以及社會民生、基礎(chǔ)設(shè)施多個領(lǐng)域，全部建成后，預(yù)計新增產(chǎn)值53.8億元，實現(xiàn)利稅4.2億元，提供就業(yè)崗位5000個以上！
這僅僅是綿陽以科技城集中發(fā)展區(qū)建設(shè)為抓手，打造綿陽科技城產(chǎn)業(yè)承載平臺的一個縮影。
當(dāng)前，科技城產(chǎn)業(yè)承載平臺已初步形成“一核三區(qū)多園”的空間架構(gòu)，“一核”即科技城集中發(fā)展區(qū)，“三區(qū)”即國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綿陽科技城科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)，“多園”則指的是省級以上開發(fā)園區(qū)。
其中科技城集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃面積100平方公里，今年2月已拉開了建設(shè)大幕。按照把科技城集中發(fā)展區(qū)建設(shè)成為“國家軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實驗區(qū)的先行區(qū)”這一定位，先期啟動5平方公里的啟動區(qū)建設(shè)。
目前，科技城集中發(fā)展區(qū)，總體發(fā)展規(guī)劃、空間布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已編制完成，重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)展順利，明年春節(jié)后將展現(xiàn)基本形象。
以科技城集中發(fā)展區(qū)為“綱”，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展“綱舉目張”，這是綿陽科技城打造產(chǎn)業(yè)承載平臺之初衷，也是再造一個以創(chuàng)新驅(qū)動為動力的“科技綿陽”，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為支撐的“產(chǎn)業(yè)綿陽”，以山水園林為特色的“宜居綿陽”的鮮明路徑。
再造“科技綿陽、產(chǎn)業(yè)綿陽、宜居綿陽”，從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局開始。
今年，綿陽主動對接省上產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和國內(nèi)外市場需求，將“4+3”產(chǎn)業(yè)（“4”指信息安全和新一代互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、航空與燃機產(chǎn)業(yè)；“3”指綿陽正致力發(fā)展的三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、新一代顯示技術(shù)、3D打印和機器人）作為支撐綿陽未來發(fā)展的高端成長型產(chǎn)業(yè)，不僅迅速完成了布點占位，還針對各產(chǎn)業(yè)分別成立了推進(jìn)小組，力求快速突破、率先發(fā)展。
1—9月，“4+3”高端成長型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值817億元、增長16.3%。其中，“綿陽造”智能家電、千兆網(wǎng)系統(tǒng)、空管系統(tǒng)、通航飛機、無人機、北斗新時空智聯(lián)工程等高端產(chǎn)品已經(jīng)下線，新能源乘用車、智能保密手機等產(chǎn)品即將實現(xiàn)量產(chǎn)。近期，綿陽成功入選國家首批北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)區(qū)域重大應(yīng)用示范城市。
依托中國科技城·綿陽電梯產(chǎn)業(yè)園，綿陽成功引進(jìn)了浙江綿州通力、臺灣騰達(dá)、廣州中科西奧、江蘇華蜀佛斯特等電梯企業(yè)。這些企業(yè)全面達(dá)產(chǎn)后將形成年產(chǎn)2萬至3萬臺（套）的產(chǎn)能、50億至60億元的產(chǎn)值。
中國科技城·綿陽軟件產(chǎn)業(yè)園掛牌僅一年，就吸引了東華軟件、廣州鼎甲、北京逍客、江蘇清泓、西安瑞特森等110多家軟件企業(yè)入駐。下一步將重點發(fā)展信息安全、數(shù)字家庭、智慧城市、電子商務(wù)、動漫設(shè)計、人才培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。“力爭2016年內(nèi)建成百億級軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為國內(nèi)一流的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、軟件人才培訓(xùn)基地和電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”——這樣的目標(biāo)正在實現(xiàn)。
在以電子商務(wù)為代表的新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)方面，啟動建設(shè)了“中國科技城綿陽電商谷”項目，打造四川電子商務(wù)示范城市和全省第二大電子商務(wù)集聚區(qū)。目前，全市已有電子商務(wù)平臺企業(yè)32家，電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)企業(yè)100多家，開展電子商務(wù)企業(yè)超過1000家。1—11月，全市實現(xiàn)電子商務(wù)交易額1478億元、居全省第二位，同比增長69.4%，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額49.73億元、同比增長58.6%。
再造“科技綿陽、產(chǎn)業(yè)綿陽、宜居綿陽”，還必須更加凸顯“軍民融合”優(yōu)勢。
綿陽依托承擔(dān)的3個國家重大科技專項，加快建設(shè)科學(xué)新城、空氣動力新城、航空新城。
中物院軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范園、兵裝集團58所汽車電子產(chǎn)業(yè)園、中電科集團9所電子元器件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)。
1—10月，科技城新增軍民融合企業(yè)33家、總數(shù)達(dá)294家，軍民融合企業(yè)完成總產(chǎn)值1175億元、同比增長24%，實現(xiàn)銷售收入1270億元、增長24%。
令人驚異的遠(yuǎn)不止這些。今年7月，北京長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所在綿發(fā)布的《綿陽與西部國家創(chuàng)新型試點城市創(chuàng)新能力比較分析報告》指出：綿陽在城市環(huán)境指數(shù)、全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重、企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重、萬人就業(yè)人員中R&D人員數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)年價總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重等指標(biāo)上均名列全國前茅，領(lǐng)先國內(nèi)大多數(shù)創(chuàng)新型試點城市。
建立“特別機制”，以最優(yōu)的政策吸引人才；搭建“特別平臺”，以最實的舉措扶持人才；營造“特別環(huán)境”，以最大的誠意服務(wù)人才……2013年以來，一大批海內(nèi)外才俊來綿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、書寫傳奇。
政策支撐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放合作、產(chǎn)業(yè)承載“四大平臺”，好比汽車的四個輪子，缺一不可、相輔相成、合力前行，已經(jīng)成為綿陽科技城突破性發(fā)展的重要支撐！
新時期、新階段，“四大平臺”承載著科技城的新希望，“四輪驅(qū)動”必將推動科技城建設(shè)實現(xiàn)新的更大突破。